7月30日，国家卫健委官网发布《关于政协第十四届全国委员会第三次会议第04560号（商贸监管类209号）提案答复的函》，正式回应了业界长期关注的药食同源物质功能声称问题，释放出目录动态管理、复方配伍试点和功能声称分类管理等多项关键政策信号。这一重要批复，为药食同源产业的规范化、科学化与市场化发展指明了方向。

信号一：黑龙江率先试点
我国目前仅保健食品和普通食品营养成分允许功能声称。此次对药食同源物质探索功效声称的管理模式，意味着“食品功能声称”制度迈出重要一步，也与国际食品市场进一步接轨。
早在2024年9月，卫健委就在相关答复中明确提出推进“食品功能声称”工作，并打算在中药材资源丰富的黑龙江省开展试点。试点将从已获批的药食同源物质入手，探索通过食品数字标签展示“健康标识”，打造“功能标识食品”样板，为全国推广积累经验。

信号二：标准制定启动
今年4月，食品安全国家标准审评委员会已就《2025年度食品安全国家标准立项计划》公开征求意见，《食品声称通用标准》被正式列入制定计划。
该标准将整合目前散布于《食品安全法》《预包装食品标签通则》等多部法规中的声称要求，统一规范食品在营养和健康功能方面的标签与宣传表述，结束多年来“零散管理”的局面。根据标准设计，功能声称将实行“分类管理”：
基础类声称：基于传统中医理论，如“传统用于补充气血”，企业备案后即可使用；
功能类声称：如“有助于血脂健康”，需提交人体试食试验数据，经审评审批后方可使用。

信号三：目录动态化管理
药食同源目录是产业发展的“准入清单”，其容量与更新速率直接决定行业空间。目前目录仅收录106种物质，相对于成千上万种中药材，不仅品类有限，更新缓慢，也缺乏针对地方特色资源的纳入机制，极大限制了中药材资源的开发利用。
此次卫健委明确表示“将鼓励省级部门结合地方资源禀赋，提出增补建议并提供安全评估资料”，为目录持续扩容与优化奠定制度基础。

展望：产业迎来全新发展周期

在政策层面，药食同源领域将形成覆盖全产业链的政策体系，目录持续扩充，复方配伍更多元。在市场层面，药食同源消费将呈现“多元化、个性化、场景化”趋势，年轻群体成为新消费主力，产品渗透更多生活场景。
综上所述，在政策、标准与市场三方驱动下，药食同源产业将迎来新一轮发展机遇，不仅有望成为大健康产业的重要支柱，更将成为传承中医药文化、推动中医药国际化的重要力量。

内容来源：
[1]中国卫健委《关于政协第十四届全国委员会第三次会议第04560号（商贸监管类209号）提案答复的函》
[2]中国卫健委《对十四届全国人大二次会议第3096号建议的答复》
[3]中国卫健委《食品安全国家标准审评委员会秘书处关于征求2025年度食品安全国家标准立项计划（征求意见稿）意见的函》
[4]傅氏中医药科技《药食同源传统功效声称的春天要来了》
[5]威海市人民政府《威海市数字标签试点报告（2025）》